高中地理 第五章 环境管理 第二、三节 中国环境管理政策体系、中国环境法规体系课件 湘教版选修6

发布于:2021-09-21 03:07:54

1 新情境·激趣引航 一江清水向北流 有水自南方来,泽惠生灵无数。这是有文字记载以来,中国最大 的水利工程——南水北调工程的初衷和目的。目前南水北调东、中线 工程均已开工建设,以南水北调工程建设为契机推动节水、治污和生 态环境建设,是南水北调工程环境管理的重要目标和任务。也就是说, 做好南水北调工程环境管理工作,必须采取切实有效措施,协调落实 好“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原则的要求,以 节水、治污及生态环境保护的成果保证南水北调规划目标的实现。因 此必须加大南水北调工程治污工作力度,东线要按期启动和完成计划 确定的治污项目,重点抓好南四湖、东*湖、洪泽湖和漳卫南运河等 区域的污染防治;中线要抓紧编制污染防治规划,保护好丹江口水库 水质。 思考:我们可以通过哪些手段做好南水北调沿线的水质保护工 作? 点拨:行政手段:如制定方针政策,建立法规。 法律手段:如依法管理水环境,控制并消除污染。 经济手段:如征收排污费,综合运用价格、税收等手段。 技术手段:如提高技术,减少污水排放。 宣传教育手段等。 2 新知识·预*探究 学*目标 1.了解我国环境管理的政策体系。 2.理解我国贯彻三大环境管理的六项制度。 3.通过访问当地环境管理部门与有关政策部门的治理,提高学生 实地采访能力。 4.了解中国环保法体系的构成。 5.了解一些环境法的知识。 6.通过模拟法庭,明确法律手段在环境管理工作中的重要意义。 新知预* 一、中国环境政策体系 1.基本国策:环境保护。 2.战略方针:三同时、三统一。 3.管理政策 (1)以防为主,防治结合,综合治理。 (2)谁污染,谁治理。 (3)强化环境管理。 二、贯彻“预防为主”的环境管理政策 1.环境影响评价制度:对重大工程建设,区域开发或其他可能对 环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估,论证工程建设项目能 否立项建设,并最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响。 2.“三同时”制度:环境保护设施与主体工程同时设计、同时施 工和同时投产使用,防止新的污染源产生。 三、贯彻“谁污染,谁治理”的环境管理政策 1.排污收费制度 (1)污染物排放后是对环境容量资源的利用,必须征收一定的费 用。 (2)征收排污费,可使排污者减少污染物的排放量,利于节约环境 资源。 2.污染限期治理制度 (1)含义:对特定区域内的重点环境问题采取限定治理时间、治理 内容和治理效果的强制性措施。 (2)类型 ①区域、流域的限期治理。 ②行业的限期治理。 ③点源的限期治理。 四、贯彻“强化环境管理”政策 1.环境保护目标责任制:依据国家法律规定,具体落实各级地方 政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度。 2.城市环境综合整治定量考核制度:以规划为依据,以改善和提 高环境质量为目的,通过科学、定量考核指标体系,使环保工作切实 纳入政府议事日程。 五、宪法 1.中国环境保护法体系 (1)制定目的:保护和改善人民的生活环境和生态环境,防治污染 和其他公害,保护人体健康,促进社会主义现代化建设。 (2)体系:宪法 ①国际环境保护公约。 ②环境保护基本法。 a.环境保护行政法规地方法规。 b.环境保护单行法律。 ③其他相关法规。 2.宪法 (1)相关环境规定 ①第二十六条。 ②第九条。 (2)作用:是环境法的依据和指导原则。 六、国际环境保护公约 1.是各国参加国际环境保护合作的法律依据。 2.属于我国环保法体系:我国加入国际环境保护公约,具有法律 效力,负有相同的国际义务,因而也归入到我国环境法规体系中。 七、环境保护法规 1.环境保护基本法:是我国环境保护的综合性法规,规定了国家 的环境政策和环境保护的方针、原则和措施,是制定其他环境保护法 规的依据。 2.环境保护单行法律:基本上属于防治环境污染,保护自然资源 的专门性法规。 3.环境保护行政法规:国家最高行政机关即国务院制定的有关环 境保护的法规。 4.地方性环境保护法规:各省、自治区、直辖市根据国家环境保 护法规和地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规。 5.环境保护标准:为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范。 问题探究 1.如果你的家乡计划建一造纸厂,你认为应遵循怎样的环境管理 政策? 提示:造纸厂因为属于计划修建,在环境管理政策方面更应注意 预防为主,即遵循环境影响评价制度和“三同时”制度。 2.你知道什么是宪法吗? 提示:宪法是国家的基本大法,是其他的各种法律条文的基本法 律依据,更不能与之发生冲突,宪法中与环境有关的内容,是我国环 境法规体系的最基本依据。 3 新课堂·互动探究 要点一 三大环境管理政策的贯彻措施 1.贯彻“预防为主”的环境管理政策 (1)环境影响评价制度 环境影响评价制度能够有效地防止不利于环境的事件发生,是实 现预防为主的环境政策的最有效手段之一。 (2)“三同时”制度 环主保体设工施程?????同工时、设同计时、投同产时施→防止新的污染源产生 2.贯彻“谁污染谁治理”的环境管理政策 (1)排污收费制度 企业、个人等排放污染物,占用环境容量资源,对其征收排污费, 可以减少排污量。 (2)污染限期治理制度 3.贯彻“强化环境管理”政策 (1)环境保护目标责任制度 环境保护目标责任制度是依据国家法律规定,具体落实各级地方 政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度。该制度将环境保护作为 各级地方政府和决策者的政绩考核内容,纳入各级政府的任期目标中。 (2)城市环境综合整治定量考核制度 城市环境综合整治是把城市环境作为一个系统,对其进行综合规 划、综合治理、综合控制,以实现城市的可持续发展。城市环境综合 整治定量考核是以规划为依据,以改善和提高环境质量为目的,通过 科学、定量考核指标体系,使环保工作切实纳入政府议事日程。 特别提醒 “三同时”是指一切建设项目必须做到治理污染的设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投产,否则不准开工投产。“三同

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